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                行业新闻

                2024年,十二省市停基建!这项工程将成为行业高频词!

                发布时间:2024-03-20
                2024年1月国务院下发《重点省份分类●加强政府投资项目管理办法(试行)》(国办发〔2023〕47号文,简称47号文)。
                国务院新要求:天津、内蒙、辽宁、吉林、黑龙江、广西、重庆、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏,12个债务较高省份除供水、供暖、供电等基本民生工程外,省部级或市一级2024年不得出现新开工项目。
                12个高风险债务省份,要全面暂缓基建项目。
                2024年刚开年,1颗政策“核弹”重磅落地。
                与此同时,一线城市上海也要暂缓商场、办公、产业、研发项目审批。有ξ关部门强调:“不再大拆大建”,提高存量资产的利用效率。
                很多人可能都不知道,基建占中国经济的比重,比房地产还大。
                2023年,我国基建行业投资高达“23万亿元”,是房地♀产投资“11万亿元”的整整两倍,占我国GDP的18%。
                这么大体量的产业被叫停,背后带来的影响,将及其深远
                根据财联▽社及多家媒体的报道,近日,一份《重点省份分类加强政府投资项目管理办法(试行)》的政↘策文件,引起多方关注。
                这份文件要求,我国12个重点省份,包括天津、内蒙古在内,要严控㊣新建政府投资项目。包括交通、市政、产业园区、各类楼堂馆所和棚户区改造。
                而学校、医院、燃气、供水等民生设施除外。
                也就是说,这12个省份从今天开始,除非国家特批,地方上不能再¤上马高速、地铁、轻轨等项目。
                这份文件还进一步要求←,按照基建项目的投资完成率,清理现存项目:
                其中项目总投资完成率低于50%的,原则上将缓建或停建,高于50%但存在重大☆问题的,同样不得续建。
                根据财联社统计,政策文件的效果立竿见影。
                以重庆为例,截至1月29日,其政ω府官网上已经有16条工程招标终止公告,数量远超往年。
                为何基建项目被大面积叫停?
                一方面,现在很多地方,债务压力大。
                像上面提到的12个省份,都是地□ 方债务杠杆率较高的省份。文件要求,等到地方债务风险降低至中低水平后,由发改部门报送高层,再调整相关政策。
                但更值得关注的是,甚至连上海这样的债务率※不高、且财政资金充沛的地区,都要〓求放缓基建。
                根据国发院的研究,2011年及以前,中国每新增一单位基建,平均增加0.5个单位的GDP,经济效益较好。
                但2012年以后,新增基建的GDP拉动作用,显著下降。
                2013年至2014年间,基建的边际】拉动降至0.13个单位GDP,2015年和2016年几乎为0。

                基建对经济的促进作用已经不大了,那为ぷ什么此后,我们又搞了这么多年呢?

                宏观上,国家要靠基建促进就业。

                一个基╳建项目支出,动辄就是几十亿、上百亿,能带来一大批相关就业。在经济不好的时候,国家∑ 通常都会上马一批重大项目√。

                根据2023年6月,国家审计署的发布的《2022年审计报告》,全国有49个地区通过●承诺兜底回购、国有企业垫资建设等方式,违规新增隐性债务415亿元。

                也就是说,某个基建项目领域,原□本不允许政府出资建设、增加债务负」担。

                另外有5个地区,将50亿元违规投向景观工程、商业性项目等禁止类领域;有47个地区,违规〖挪用专项债158亿元;这涉及到基建资金的①违规使用。

                上述这些基建违规问题,虽然不能说是普遍存在。但审计署一查,就是几十个地区曝光,也不〗能说是“个别现象”了。

                所以今天国家发文,全面暂◣停基建。

                根据八大建筑『央企2023年公布的各类重大项目合同,来看一下47号文对各大建筑央企都有哪些影响?


                基建对经济的促进作用已经不大了,那为什么此后,我们又搞了这么多年呢?

                宏观上,国家要靠基建促进就业。

                一个基建项目√支出,动辄就是几十亿、上百亿,能带来一大批相关就业。在经济不好的时候,国家通常都会上马一批重大项目。

                根据2023年6月,国家审计署的发布的《2022年审计报告》,全国有49个地区通过承诺兜底回购、国有企业垫资建设等方式,违规新增隐性债务415亿元。

                也就是说,某个基建项目领域,原本不允许政府出资建设、增加债务负担。

                另外有5个地区,将50亿元违规投向景观工程、商业性项目等禁止类领域;有47个地区,违规挪用专项债158亿元;这涉及到基建资金的违规使用。

                上述这些基建违规问题,虽然不能说是普遍存在。但审计署一查,就是几十个地区曝光,也不能说是“个别现象”了。

                所以今天国家发文,全面暂停基建。

                根据八大建筑央企2023年公布的各类重大项目合同,来看一下47号文对各大建筑央企都有哪些影响?


                2023年,中国建筑新签突破4万亿,中国铁建3.3万亿,中国中铁3.1万亿,中国交建1.75万亿,中国中冶1.4万亿,中国能建1.28万亿,中国电建1.14万亿,中国化学3267亿元。
                八大建筑央企中,2023年增幅最大的是中国能建,同比增幅超过22%,是唯一增速超过20%的建筑央企!中国建筑、中国交建、中国电建、中国化学同比增速超▂过10%,中国铁建、中国中铁同比增速仅分别为1.51%、2.25%,中国中冶同比增速5.89%。八大建筑≡央企新签市占率逐年提升,从2015年占全国29%,逐步提升至2023年的46.76%,接近全国建筑业的一半。
                2024年1月国务院下发47号文,为切实防范化解地方债务风险,针对天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、重庆、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏等12个地方∏债务较高的重点省份,原则上不得在交通领域(含高速公路、机场改扩建、运河、轨道交通及市郊铁路等)、社会事业领域(除教育、卫生健康、养老托育、特殊群体关爱保障以外)、市政领域(除燃气、排水、供水、供热实施)、产业园区领◤域、新基建领域(除大型数据中心、政务信息化项目以外)、楼堂馆所及业务技术用房、棚户区改造等七个领域新建政府投资项目。
                可以继续按照原来的程序报批项目类型有:
                党中央、国务院决策部署明确要求和批准的重大政府投资项目
                纳入国家十四五规划纲要及国家专项规划
                京津冀协同发展、长江经济带发展、黄河流域生态保护№和高质量发展等国家战略规划跨省、跨流域和保障人民生命财产安全的重大政府投资项目
                灾后恢复重建及提升防灾减灾能力重大政府投资项目
                经认定的其他跨省和跨流域保障人民安全的项目
                可以续建的项目类型有:
                项目总投资完成率超过50%,已依法合规落实后续建设资金,并视情况优化建设●方案、压缩投资规〖模的;
                项目总投资完成率未超过50%,但经省级人民政府严格审核论证认为确需续建且已依法合规落实后续建设资金,并视情况优化建设方案、压缩↑投资规模的。

                根据八大建筑央企2023年公布的各类重大项目合同,中交、中国中铁、中建重大项目在12个重点省份中占比较高,中国铁建、中国中冶、中国电※建次之,中国化学不存在上述重点省份的重大项目



                2023全年,重点化债省份基建投资或◥同比下滑。根据各省统计局数据,华泰研究测算2023年12省市合计交通运输、仓储和邮政业/电力、热力、燃气及水的⊙生产和供应业/水利、环境和公共设施管理业固定资产投资完成额累计同比-6.6%/+18.3%/-7.9%。

                传统建筑工程行业将受重创,但体育工程仍在蒸蒸日上①,政府工作报告明确提出,加大体育改革力度。体育承载ㄨ着国家强盛、民族振兴的梦想。体育强则中国强,国运兴则体育兴。加快建设体育强国,就要坚持以人民为中心的发展思想♀,把人民作为发展体育事业的主体,把满足人民健身需求、促进人的全面发展作为体育工作的出发点←和落脚点。不久前,国家统计局发布《中华人民共和国2023年国民经济和社会发展统计公ぷ报》显示:全年全国共有体育场地459.3万个,体育场地面积40.7亿平方米,人均体育场地面积2.89平方米。推动体育事╱业成为提高人民健康水平的重要〗途径,满足人民群众对美好生活向往、促进人的全面发展的重要手段,促进经济社会发展的重要动力,展示国家¤文化软实力的重要平台,为2035年建成体育强国不懈努力奋斗!


                文章来源:建投管家、国资→国企视野、新华社
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